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牢記囑托明方向

踔厲奮發(fā)抓改革

奮力推進中國式現(xiàn)代化平潭實踐

文｜平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記賴軍

黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的前進號角，全面開啟了強國建設、民族復興偉業(yè)又一次偉大變革，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的歷史主動和堅強決心。習近平總書記一直牽掛著平潭，在福建工作期間曾20次登島考察，提出了“向海進軍”“旅游興縣”“對臺窗口”等一系列重要理念，開創(chuàng)了一系列重大實踐；2014年11月第21次登島視察時，親自為平潭擘畫了“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍圖；在新福建建設十周年的新起點上，習近平總書記回到福建考察并發(fā)表重要講話，對新征程福建改革發(fā)展作出戰(zhàn)略指引，再次對平潭深化兩岸融合發(fā)展提出重要要求。習近平總書記對平潭改革發(fā)展作出的一系列重要講話重要指示，蘊含著抓好改革、推進改革，以改革破解難題、推動實踐的思想方法、領導方法和工作方法，是平潭進一步全面深化改革的寶貴財富和獨特優(yōu)勢。

10月31日，平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記賴軍（右）在平潭數(shù)據(jù)跨境服務中心調研推進數(shù)據(jù)跨境服務、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設工作，并宣講黨的二十屆三中全會和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神。

平潭綜合實驗區(qū)因改革開放而生、因改革開放而興。十年來，平潭始終牢記囑托、感恩奮進，蹄疾步穩(wěn)推進深化改革、擴大開放，累計推出262項改革創(chuàng)新成果入選福建省自貿區(qū)創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)125項、對臺87項，為全國、全省貢獻了147項可復制可推廣的平潭經驗，連續(xù)6年上榜全國“投資潛力百強縣（市）”，經濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。新征程上，平潭將懷著特殊感情、帶著特殊責任、扛起特殊使命，深學細悟篤行習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，與傳承弘揚習近平總書記關于平潭改革發(fā)展的重要理念和重大實踐結合起來，一體領悟、一體把握、一體貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，錨定“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍圖，牢牢把握中央支持福建建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、國務院批復《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》的重大機遇，以當好排頭兵的姿態(tài)進一步全面深化改革，奮力推進中國式現(xiàn)代化平潭實踐。

緊緊圍繞兩岸深度融合發(fā)展，全方位擴大開放，構建要素流動自由便利、各類服務充分周到的兩岸共同市場、共同家園

實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是兩岸同胞的共同心愿。黨的二十屆三中全會提出，完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展。作為大陸唯一對臺綜合實驗區(qū)，平潭將深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，在經貿融合、社會融合、情感融合上探索試驗、探路先行，持續(xù)深化有利于擴大兩岸交流合作、增加兩岸同胞福祉、促進兩岸同胞心靈契合的政策和制度創(chuàng)新，積極開展更寬領域、更深程度的對臺融合壓力測試，構建全方位對臺開放新格局，更好服務祖國統(tǒng)一大業(yè)。著眼打造兩岸共同市場先行區(qū)域，以推進兩岸各類要素流動自由便利為核心，用足用好“一線放開、二線管住”海關監(jiān)管辦法等政策優(yōu)勢，進一步暢通人流、物流、資金流、信息流等往來通道，在貿易、投資、文旅、教育、醫(yī)療、金融、信息服務等重點領域最大限度放寬市場準入，在對臺行業(yè)標準、商品標準、企業(yè)資質等方面持續(xù)擴大采認范圍，在降低關稅壁壘、提高通關效率、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提供更加優(yōu)質便利的服務，加快形成臺灣商品登陸最便捷、市場準入最開放、行業(yè)標準共通最廣泛的區(qū)域。著眼建設兩岸共同家園，以提供充分周到的各類服務為核心，突出共建共治共享，做好做足“同等待遇”文章，深化兩岸公共服務、社會治理領域制度銜接，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、金融理財、社會參與、跨境通信、證照辦理使用、涉臺司法保障等臺胞臺企關切的重點領域先行試驗，創(chuàng)設趨同臺灣地區(qū)的宜居宜業(yè)環(huán)境，縮小臺胞在臺和在嵐居住生活差異。著眼促進兩岸情感融合，健全嵐臺青年團體交流、中小學校校際結對交流、同名同宗村交流、宗親鄉(xiāng)親姻親交流、民間信俗交流、尋根謁祖等常態(tài)化機制，提升兩岸共同家園論壇、村里長交流會、IM兩岸青年影展等涉臺品牌活動影響力，搭建臺青實習實訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等平臺，把平潭打造成臺胞了解大陸、認識大陸、走進大陸、融入大陸的重要窗口和戰(zhàn)略支點。

緊緊圍繞文旅融合展示平潭新形象，探索更具辨識度的海島旅游開發(fā)新模式，建成國際知名旅游目的地

黨的二十屆三中全會指出，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。習近平總書記在福建考察時強調，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)。對于平潭來說，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，將堅持以文塑旅、以旅彰文，讓平潭國際旅游島更有特色、更有辨識度、更有國際范，讓平潭文化有更鮮明的符號、更豐滿的形象、更深遠的影響力。用新型供給創(chuàng)造旅游新需求，深化旅游消費供給側改革，以藍色海洋文化為基調，依托碧海銀灘、燦爛星辰、夢幻“藍眼淚”、千年殼丘頭、百年石頭厝等獨特旅游文化資源，融入國際、運動、時尚等元素，大力發(fā)展郵輪游艇游船、潛水探秘、低空飛行及賽事、音樂、藝術等新業(yè)態(tài)，打造“游島玩海”全新消費場景，培育國際旅游島核心競爭力，全力建設星辰大海浪漫島、音樂藝術歡樂島、品牌賽事活力島、旅游體驗舒心島。用傳統(tǒng)文化打造旅游新名片，深入挖掘平潭殼丘頭遺址和海壇海峽水下遺址的文化價值內涵，爭取創(chuàng)建國家考古遺址公園、水下考古東海基地，打造具有世界影響力的文化名片，并推動藤牌操、詞明戲等平潭優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承弘揚紅色文化，形成具有平潭特色的文旅融合標識。用良好環(huán)境展示旅游新形象，對標國際一流，構建誠實守信、規(guī)范透明的旅游市場規(guī)則和服務標準體系，加快全島標識標牌規(guī)范化、國際化改造，探索推進村民變股東轉員工的“景村一體”發(fā)展模式，讓各類經營主體和群眾全心融入旅游發(fā)展，營造“放心來、自在游”的良好旅游市場環(huán)境。

緊緊圍繞高質量發(fā)展，因地制宜培育發(fā)展新質生產力，打造契合平潭實際的現(xiàn)代化產業(yè)體系

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。黨的二十屆三中全會對“健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制”作出重要部署，強調必須以新發(fā)展理念引領改革，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。平潭將牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，對標落實習近平總書記在福建考察時提出的“要在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路”重要要求，因地制宜發(fā)展新質生產力，加快構建契合國際旅游島發(fā)展方向的新型產業(yè)體系。堅持以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，著力推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，重點培育壯大以旅游服務消費為主導的新興服務業(yè)、以海上風電為主導的新能源產業(yè)、以智能算力和數(shù)據(jù)跨境流動為主導的數(shù)字經濟產業(yè)、以海洋工程和游艇為主導的新型制造業(yè)，推動物流貿易、建筑、航運、遠洋捕撈等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，促進新型產業(yè)體系盡快形成規(guī)模。堅持以科技創(chuàng)新賦能營商環(huán)境，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，深化“檔案+大數(shù)據(jù)”改革，推動政務服務事項全流程電子化管理和共享利用，提升“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明城市”的政務服務質效，切實降低企業(yè)制度性交易成本，進一步激發(fā)各類市場主體活力。堅持以科技創(chuàng)新護航生態(tài)環(huán)境，深入開展技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推進“零碳島”建設，統(tǒng)籌加強沙灘、岸線、森林、無居民海島、水生態(tài)、海洋生態(tài)等保護修復、系統(tǒng)治理，推動建成生態(tài)海島花園城市，探索海洋碳匯市場化交易等生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，用科技創(chuàng)新提高治理效能、守好生態(tài)環(huán)境“真寶貝”，推動生態(tài)優(yōu)勢更好地轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

緊緊圍繞協(xié)同聯(lián)動一體發(fā)展，全力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建成“田園風光、城市生活”共同富裕的宜居生活區(qū)

黨的二十屆三中全會對“完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制”“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”作出重要部署。對標落實習近平總書記在福建考察時提出的“要在推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”重要要求，平潭將用好區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、城鄉(xiāng)共同繁榮。主動融入福州都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，加速資源要素融合，深化配套協(xié)作，促進基礎設施互聯(lián)、產業(yè)發(fā)展互補、公共服務共享，探索創(chuàng)新“前店后廠”模式，推動政策輻射和園區(qū)共建，拓展發(fā)展腹地，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的區(qū)域協(xié)作新格局。主動對接先進地區(qū)，建立健全與前海、橫琴等重大區(qū)域平臺對接合作機制，深化互學共鑒，爭取在產業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通、機制創(chuàng)新等方面取得更大突破，為高水平對外開放注入新動能。深化實施城鄉(xiāng)一體化改革，把平潭農村和城市作為一個有機統(tǒng)一的整體來系統(tǒng)謀劃，推動空間規(guī)劃一體設計、基礎設施一體建設、產業(yè)發(fā)展一體推進、公共服務一體供給、社會治理一體運行，促進人口、土地、資金等城鄉(xiāng)要素雙向流動，有效破除“二元結構”，實現(xiàn)既留住綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土氣息，又消除傳統(tǒng)落后的農村形態(tài)，讓人民都過上現(xiàn)代文明生活，打造共同富裕的平潭模式。

緊緊圍繞管黨治黨，用改革精神和嚴的標準推動黨的各項建設，營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)

黨的二十屆三中全會強調，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。平潭將牢牢把握正確政治方向，把堅持黨的領導貫穿到改革發(fā)展的各領域全過程。構建更有力度的落實“兩個維護”機制，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，用足用好習近平總書記21次來嵐考察這一獨特優(yōu)勢，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。構建更加有效的基層黨建引領機制，實施新時代“堡壘工程”，深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、引領基層治理，更有力地發(fā)揮基層黨組織在服務群眾、政策宣傳、矛盾化解、宗教治理等方面的作用。構建更具活力的干部人才隊伍建設機制，深化干部人事制度改革，完善分層次、多形式、廣覆蓋的干部教育培訓體系，改進干部考核評價方式，推進領導干部能上能下常態(tài)化，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建設高素質專業(yè)化干部人才隊伍。構建更嚴標準的全面從嚴治黨體系，鞏固深化黨紀學習教育成果，健全權力配置和運行制約機制，推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督，持續(xù)整治形式主義為基層減負，深化不正之風和腐敗問題同查同治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固和發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。

改革要重視謀劃，更要抓好落實。今后五年乃至更長一個時期，是進一步全面深化改革、奮力推進中國式現(xiàn)代化平潭實踐的關鍵時期。平潭將始終牢記囑托，大力傳承弘揚開拓創(chuàng)新、實事求是、堅韌不拔、顧全大局的改革“四種精神”，以及“滴水穿石”“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，以改革走在全國、全省最前列為目標追求，強化闖新路、試規(guī)則、顯特色、擴優(yōu)勢、走前頭的責任擔當，推動一批具有創(chuàng)新性、引領性、突破性的改革實踐，形成更多具有全國影響力、平潭辨識度的改革品牌和成果，奮力把“一島兩窗三區(qū)”宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出平潭新的更大貢獻。