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原標題：“漳州110”：做人民的保護神

2019年1月10日是全國第33個“110宣傳日”。

“您好，110!”一聲親切的問候，道出了三十三載的傾情守護。而在漳州，“遠親不如近鄰，近鄰不如漳州110”已成為漳州百姓的口頭禪。

“漳州110”作為公安系統(tǒng)的一面旗幟，初心不改，忠誠為民，始終瞄準群眾需求，與時俱進，在新時代不斷豐富和拓展“漳州110”的價值追求和精神內(nèi)涵，受到群眾的高度信賴和擁護。

在改革中創(chuàng)新 在創(chuàng)新中發(fā)展

1996年8月，公安部在福建漳州召開“全國城市110報警服務臺建設工作現(xiàn)場會”，推廣“漳州110”建立“快速反應”機制，打擊犯罪、維護治安與服務群眾并重和110報警服務臺與巡邏警察有機結(jié)合的經(jīng)驗做法。

2018年12月20日，“漳州110”微信報警正式上線，除了可以電話報警外，還建立健全語音、圖文、視頻、定位、技防“五維”接警以及快速接警、快速指派機制，讓群眾隨時隨地感受到方便、快捷、高效的報警服務，也滿足了特殊群體在特殊情況下的特殊需求。

20多年來，“漳州110”圍繞經(jīng)濟、社會不斷發(fā)展進步的新形勢，始終堅持在改革中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，有效推動勤務機制轉(zhuǎn)型升級，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。“漳州110”先后進行了5次重大勤務機制改革。

1996年，把漳州市區(qū)劃分為三大片區(qū)五個警區(qū)，實行“四班三運轉(zhuǎn)”勤務模式，把所有警力投入巡邏接處警，建立起以報警服務臺為指揮中心、以崗亭為依托的全天候巡邏防范網(wǎng)絡，變坐等接處警為就近接處警。

1998年，建立110社會服務聯(lián)動機制，把涉及人民群眾生產(chǎn)、生活的公安、工商、郵電、衛(wèi)生、供電、供水等7個部門12個單位聯(lián)合起來，由市政府牽頭、有關部門參與，以“漳州110”為龍頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、協(xié)作配合、快速反應的110社會服務聯(lián)動機制，向社會作出了“有求必應、有難必幫、有危必救、有險必搶、有憂必解”的承諾，真正做到為民、利民、便民，其經(jīng)驗在全市推廣，全省110社會聯(lián)動現(xiàn)場會2次在漳召開，“漳州110”效應的社會化取得重大進展。

1999年至2000年，市局黨委以110指揮中心大樓落成為契機，進一步理順領導機制，把“漳州110”的領導權由薌城分局轉(zhuǎn)移到市局。把設立在“漳州110”的“110報警服務臺”并入市局指揮中心，為所有巡邏車輛安裝GPS，由指揮中心統(tǒng)一對巡邏接處警工作進行點對點、扁平化指揮。根據(jù)市區(qū)不斷擴大的實際，把市區(qū)重新劃分為28個警務區(qū)，分設24個治安警務停靠點，實行網(wǎng)格化的巡邏接處警，并進一步強化多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，逐步建立起以110指揮中心為龍頭、以巡特警為骨干，多警種協(xié)同作戰(zhàn)、有機配合的快速反應機制。

2016年，全面充實“漳州110”隊伍，配齊高科技警用裝備，落實動態(tài)網(wǎng)格布警，實行新的勤務模式，堅持24小時巡邏處警，建立聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動機制，落實“首接負責、就近派警、梯次投送”，以“最近距離、最快速度、最強處置”年均處警4萬余起，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人500多名，提升了駕馭復雜治安局勢能力。

經(jīng)過二十多年的實踐與探索，“漳州110”勤務機制轉(zhuǎn)型升級為“主動預警，精細布警，多維接警，動中處警”和“智能化指揮、精準化服務、標準化執(zhí)法、專業(yè)化建設”的“四警四化”現(xiàn)代勤務機制。

伴隨著“漳州110”現(xiàn)代勤務機制的轉(zhuǎn)型升級，“漳州110”精神核心內(nèi)涵已升華為“以人民為中心、做人民的保護神”，體現(xiàn)出“忠誠擔當、赤誠為民，改革創(chuàng)新、科技強警，嚴格規(guī)范、廉潔奉獻”的新時代特征，“漳州110”成為漳州人民心中“工作最苦、壞人最怕、百姓最愛、形象最好”的警隊。

新時代“漳州110”創(chuàng)造更好生活體驗

進入新時代，“漳州110”不忘初心，從百姓“需求側(cè)”出發(fā)，從公安機關“供給側(cè)”入手，不斷增強服務群眾的本領，努力為人民群眾創(chuàng)造更有獲得感、幸福感、安全感的生活體驗。

市民黃志鴻于今年8月13日凌晨1時左右，在一座立交橋附近，被一騎無牌摩托人搶奪一手機，他借別人手機報警后，民警幾分鐘之內(nèi)就趕到了現(xiàn)場，后來的幾小時內(nèi)，民警一直與他保持聯(lián)絡，早上7時告訴他抓獲了嫌疑人。

“快速反應、熱情服務”已成為“漳州110”的標簽。近年來，他們堅持網(wǎng)格化、全天候巡防接處警模式，構(gòu)建精準的巡防機制。在市區(qū)主城區(qū)時刻保持16個梯隊32名警力在街面巡邏接處警，縣城區(qū)由巡特警反恐大隊承擔24小時全天候接處警和巡邏防控任務，最大限度將警力擺上路面。

堅持情報主導、主動預防模式，建立“兩搶一盜”預警與110勤務聯(lián)動響應機制，每日會商研判轄區(qū)警情、社情、輿情，研判、分析違法犯罪熱點地區(qū)、時段，主動調(diào)整警力部署，最大限度地把警力投向熱點時空，有效預防違法犯罪，壓降警情和案件，努力把可能影響群眾安全的隱患消除在事發(fā)之前，人民群眾感受著不受傷害、少受損失的體驗。

堅持“防守反制”模式，對打架斗毆警情多發(fā)的娛樂場所和重點部位，實行重點時段亮燈定點?？?，提高震懾力。某酒吧老板金文說，過去酒吧等娛樂場所打架斗毆時有發(fā)生?，F(xiàn)在不一樣了，自從有了“漳州110”的民警在酒吧門口亮燈?？恳院?，喝酒鬧事、打架斗毆的人員就少了很多，有什么事情110民警也可以快速到場處置，效果非常明顯。據(jù)民警介紹，漳州市區(qū)娛樂場所春節(jié)期間打架斗毆案件大幅下降，從2016年的34起，到2018年實現(xiàn)零發(fā)案。

打擊違法犯罪是“漳州110”的天職，服務群眾是“漳州110”的底色。薌城區(qū)待御新村主任阮一寧說：“每次下暴雨，我們待御新村都是受災點，可每一次110都及時出警，或背或抱，救出受災群眾，受到群眾的高度贊揚，印證了‘哪里有危險，哪里就有漳州110’。”據(jù)統(tǒng)計，兩年來，“漳州 110”共接到求助報警 43800多 起，救助群眾上萬人。

以“漳州110”輻射全局：布局新型警務戰(zhàn)略

一個榜樣就是一面旗幟、一座標桿、一種力量。新時代，“漳州110”已不單指漳州市公安局巡特警支隊直屬大隊，它正內(nèi)外開花，輻射效應全面顯現(xiàn)，共治機制高效運行，群眾獲得感顯著增強。

一是“12345”服務熱線成為“民生110”。漳州市整合除“110、120、119”等緊急求助電話之外的政務專線，實行“12345”一號受理；拓展“12345”服務平臺覆蓋職能部門，由原來幾個擴大到60個，受理范圍更寬廣；全面開通網(wǎng)站、郵件、傳真、短信等網(wǎng)上網(wǎng)下受理渠道，群眾咨詢、投訴、建議、求助等，不僅可以使用電話、傳真，還可以使用電腦、手機，既可以發(fā)送文字、語音，也可以發(fā)送照片、視頻，受理方式更加多樣。今年以來，“12345”服務平臺共接收群眾訴求22863件，按期辦結(jié)率99.96%，群眾滿意率98.01%。公安110與民生110對接融合，使人民群眾在享受服務的過程中體驗到更多的獲得感。

二是“薌里薌親”APP成為“民間110”。“薌里薌親”APP設置“我要巡邏”“我來協(xié)作”“群防任務”“社會求助”“違法舉報”“隱患排查”“車輛違章隨手拍”“APP自助挪車”“自助開鎖”“輕微交通事故快處”“線索征集”“招聘信息”等十余項志愿者服務和便民服務項目，有效推動了全市群防群治建設。綜治單位、村(居)委會和民警可通過APP，隨時發(fā)布“社會求助”“群防任務”等任務，志愿者可自主選擇感興趣或者符合自身特長的服務任務，“搶單”接受并完成任務，形成“我為人人、人人為我”的共治共享格局。目前，“薌里薌親”APP已注冊志愿者28.4萬余名，建立平安志愿者隊伍355支，共計27.85萬人，完成各類巡防任務27余萬件，出動500余萬人次，消費“薌里薌親”積分26萬余分(積分可換取商品打折)。

三是做大做強“反詐110”。漳州市成立反詐騙中心，以報警快、研判快、查詢快、止付快、封堵快、抓人快“六快”為目標，整合公安、銀行、電信資源，研發(fā)建設漳州市反詐騙指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工作指令以電子網(wǎng)格化形式推送，建立涉案賬戶“雙輪止付”和涉案號碼“雙向封?！睓C制，實現(xiàn)精準預警防范、精準高效打擊、快速止付資金，取得了打擊電信詐騙犯罪“兩升兩降”(破案數(shù)、查處違法犯罪人員數(shù)上升，立案數(shù)、群眾損失數(shù)下降)的顯著成效。

四是創(chuàng)新建立“交通110”。漳州市公安局堅持高起點、高標準、高要求，立足實戰(zhàn)、務求實效，在全省率先建立“交通110”(交警特勤機動隊)，于2017年8月4日正式啟動，履行城區(qū)交通服務和應急增援等職能，得到了上級領導、社會各界和人民群眾的高度贊譽。特勤機動隊正式運行以來，共完成等級警衛(wèi)18次，大型活動安保60次，參與搶險救災交通保障10次，處置險情57起，參與掃黑除惡、打擊車匪路霸和制假走私統(tǒng)一行動32次，布控攔截假套牌車35輛，處置輕微交通事故65起、交通疏堵36次、交通糾違近1萬起，戰(zhàn)果顯著。

“漳州110”作為全國公安戰(zhàn)線的一面旗幟，建隊29年來，先后獲得國務院命名“人民的110”、“全國先進基層黨組織”、“全國人民滿意公務員集體”、“全國文明單位”、“全國公安優(yōu)秀基層單位”等眾多榮譽，得到了黨委政府和人民群眾的一致好評。1996年9月18日，時任福建省委副書記的習近平同志為“漳州110”題詞：人民的保護神?！罢闹?10”成功的經(jīng)驗，在于各級黨委政府、上級公安機關堅強領導和長期關愛、培育、扶持;在于漳州市公安局黨委始終將“漳州110”作為公安黨建的旗幟，錘煉黨員民警黨性的熔爐，赤誠為民踐行宗旨的樣板;在于6屆“漳州110”黨支部帶領隊伍29年如一日，忠誠踐行習近平同志重要指示精神，堅持和加強黨的全面領導，確立黨建引領為核心驅(qū)動力的指導思想，秉持以黨建促隊建、以警威顯黨威、以公心換民心的理念，成為對黨忠誠的踐行者，黨建引領的示范者，黨建成效的展示者。