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平潭網(wǎng)9月1日訊（融媒體記者　何燕）近日，實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，創(chuàng)新推出涉企行政檢查“兩自兩讓”工作法，即行政檢查權(quán)力運(yùn)行自我謙抑、檢查程序自我規(guī)范，檢查便利讓位企業(yè)、檢查監(jiān)督讓位社會(huì)，并制定實(shí)施《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局涉企行政檢查工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）。

《工作指引》通過清單化管理，框定權(quán)力邊界。建立并動(dòng)態(tài)更新經(jīng)發(fā)系統(tǒng)《行政監(jiān)督檢查權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格遵循“清單之外無(wú)檢查”原則。同步確定“無(wú)事不查”事項(xiàng)，明確除上級(jí)部署、線索舉報(bào)或法定要求外，原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，大力推行“無(wú)感檢查”（運(yùn)用書面核查、信息共享、技術(shù)檢測(cè)等非現(xiàn)場(chǎng)方式），從源頭上減少不必要的入企干擾。

實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局改變傳統(tǒng)“突襲式”檢查，提前告知企業(yè)年度計(jì)劃內(nèi)的日常檢查時(shí)間范圍和內(nèi)容，企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安排和其他涉檢計(jì)劃，自主選擇并反饋便利的入企檢查時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“預(yù)約式”檢查，減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的沖擊。

實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局創(chuàng)新“查后柔罰”，彰顯執(zhí)法溫度。梳理不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、以碳代罰事項(xiàng)清單。優(yōu)先采用提醒、告知、勸阻、批評(píng)教育等非處罰方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，符合免罰情形的依法不予處罰。探索以碳代罰機(jī)制，鼓勵(lì)應(yīng)予罰款的企業(yè)按碳匯交易市場(chǎng)價(jià)折算購(gòu)買碳匯抵扣罰款，將違法成本轉(zhuǎn)化為生態(tài)修復(fù)資源，實(shí)現(xiàn)懲戒、教育、生態(tài)效益與社會(huì)效益的多贏。截至2025年7月，已有15家企業(yè)符合條件被免于處罰。

在構(gòu)建“三監(jiān)督+兩融合”體系方面，強(qiáng)化權(quán)力制衡減少干預(yù)。通過行政內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督、臺(tái)胞監(jiān)督等方式，建立內(nèi)外結(jié)合、多方參與的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期征集選聘并向社會(huì)公布監(jiān)督員，被檢查對(duì)象可自主選擇監(jiān)督方式與監(jiān)督員，有效防止檢查權(quán)力濫用。推動(dòng)涉企檢查與服務(wù)深度融合，結(jié)合企業(yè)政策申報(bào)環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供事前、事中、事后全過程“法治體檢”，提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合“企話嵐圖”等活動(dòng)，向企業(yè)提供政策宣講、問題解決服務(wù)，適當(dāng)開展執(zhí)法檢查與合規(guī)指導(dǎo)。從源頭上減少為檢查而檢查的頻次，提升監(jiān)管服務(wù)的綜合效能。

實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過動(dòng)態(tài)完善執(zhí)法檢查權(quán)責(zé)清單和相關(guān)檢查結(jié)果運(yùn)用清單，優(yōu)化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分類監(jiān)管模型，拓展“無(wú)感檢查”應(yīng)用場(chǎng)景，有效破解檢查擾企、過罰失當(dāng)?shù)入y題，助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。