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原標(biāo)題：推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化平潭實(shí)踐

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，扭住建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，進(jìn)一步全面深化改革，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先。習(xí)近平總書記一直牽掛著平潭，先后21次登島，親自為平潭擘畫了“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖，對(duì)平潭改革發(fā)展作出的一系列重要講話重要指示，蘊(yùn)含著抓改革、推改革，以改革破解難題、推動(dòng)實(shí)踐的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是平潭進(jìn)一步全面深化改革的寶貴財(cái)富和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，懷著特殊感情、帶著特殊責(zé)任、扛起特殊使命，學(xué)深悟透黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，牢記習(xí)近平總書記對(duì)平潭改革發(fā)展的重要囑托，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，勇于探索、先行先試，奮力推動(dòng)一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、突破性的改革實(shí)踐，努力當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的先鋒隊(duì)、排頭兵。

一、聚焦兩岸深度融合發(fā)展，著力打造兩岸共同市場(chǎng)、共同家園

我們認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》要求，持續(xù)深化有利于擴(kuò)大兩岸交流合作、增加兩岸同胞福祉、促進(jìn)兩岸同胞心靈契合的政策和制度創(chuàng)新，全力構(gòu)建要素流動(dòng)自由便利、各類服務(wù)充分周到的兩岸共同市場(chǎng)、共同家園。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，在全島實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管住”海關(guān)監(jiān)管政策，調(diào)整縮減“一線”不予免稅、“二線”不予退稅的政策清單。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，在貿(mào)易、投資、文旅、教育、醫(yī)療、金融、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域降低市場(chǎng)門檻，推動(dòng)兩岸資本、技術(shù)、人才、管理、數(shù)據(jù)等各類要素自由流動(dòng)?；ネ?biāo)準(zhǔn)資質(zhì)，在游艇、民宿、農(nóng)業(yè)、中藥材及公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域制定行業(yè)共通標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗(yàn)檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn)體系，擴(kuò)大臺(tái)灣商品認(rèn)證、企業(yè)資質(zhì)采認(rèn)結(jié)果的應(yīng)用范圍，推動(dòng)更多臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)在平潭能夠率先適用。完善社會(huì)服務(wù)，深耕“同等待遇”文章，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、金融理財(cái)、社會(huì)參與、跨境通信、證照辦理使用、涉臺(tái)司法保障等臺(tái)胞臺(tái)企關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，提供更加多元、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的全方位服務(wù)，創(chuàng)設(shè)趨同臺(tái)灣地區(qū)的宜居宜業(yè)環(huán)境。增進(jìn)各類交流，將常態(tài)化開(kāi)展平潭與臺(tái)灣青年團(tuán)體交流、民間信俗交流、尋根謁祖等活動(dòng)，持續(xù)舉辦各類特色活動(dòng)，把平潭打造成臺(tái)胞了解大陸、走進(jìn)大陸的重要窗口。

二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。我們將立足資源稟賦和政策優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)異生態(tài)環(huán)境，以及符合平潭發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持以“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化“放管服”改革，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度機(jī)制，加快建設(shè)與國(guó)際同行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，積極融入福州都市圈和閩東北協(xié)作發(fā)展區(qū)建設(shè)，更好地融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。著力培育新型產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大以旅游服務(wù)消費(fèi)為主導(dǎo)的新興服務(wù)業(yè)、以海上風(fēng)電為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)、以智能算力和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)為主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、以海洋工程和游艇為主導(dǎo)的新型制造業(yè)，加快建筑、航運(yùn)、遠(yuǎn)洋捕撈等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建契合國(guó)際旅游島發(fā)展方向的新型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。著力打造優(yōu)異生態(tài)環(huán)境，圍繞“產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化”，統(tǒng)籌沙灘、岸線、森林、無(wú)居民海島、水生態(tài)、海洋生態(tài)等保護(hù)修復(fù)、系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)“零碳島”建設(shè)，加大海洋碳匯市場(chǎng)化交易探索與實(shí)踐，推動(dòng)建成生態(tài)海島花園城市，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三、聚焦國(guó)際旅游島建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際旅游島，是平潭踐行戰(zhàn)略定位、彰顯政治擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)高度統(tǒng)一的重要使命。我們將順應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以“國(guó)際風(fēng)范、青春時(shí)尚”為主線，打造“星辰大海浪漫島、音樂(lè)藝術(shù)歡樂(lè)島、品牌賽事活力島、旅游體驗(yàn)舒心島”，瞄準(zhǔn)高辨識(shí)度旅游形象、高品質(zhì)賽事活動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)旅游設(shè)施、高質(zhì)量市場(chǎng)服務(wù)，全力開(kāi)創(chuàng)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。創(chuàng)新文旅發(fā)展新模式，建立文旅產(chǎn)業(yè)投資基金，組建音樂(lè)、體育、會(huì)展等經(jīng)營(yíng)主體，出臺(tái)體育、音樂(lè)、影視等產(chǎn)業(yè)扶持政策，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展。發(fā)展文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)旅游消費(fèi)供給側(cè)改革，打造陸上旅游環(huán)、海上旅游環(huán)、海峽旅游廊道等多元化旅游產(chǎn)品體系，重點(diǎn)培育高端業(yè)態(tài)，吸引中高端客群，以高質(zhì)量消費(fèi)業(yè)態(tài)擴(kuò)大新型消費(fèi)力。建立旅游服務(wù)新機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游市場(chǎng)秩序綜合治理體系，推動(dòng)涉旅企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范提升，營(yíng)造“放心來(lái)、自在游”的良好旅游市場(chǎng)環(huán)境。

四、聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化改革

我們將堅(jiān)定不移地實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革，有效破除“二元結(jié)構(gòu)”，有力推進(jìn)共同富裕，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)整體，全面推進(jìn)空間規(guī)劃一體、基礎(chǔ)設(shè)施一體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體、公共服務(wù)一體、社會(huì)治理一體等“五個(gè)一體”，建成“田園風(fēng)光、城市生活”共同富裕的宜居生活區(qū)。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地盤活利用、承包地集中流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推動(dòng)海域“三權(quán)”分置改革，創(chuàng)新近海養(yǎng)殖清退及海域使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓方式，打通要素流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進(jìn)撤村并居，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；堅(jiān)持以人口集中度為導(dǎo)向，優(yōu)化配置就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共資源，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法一體化、環(huán)衛(wèi)保潔一體化工作進(jìn)程，進(jìn)一步提高基層社會(huì)治理現(xiàn)代化能力。促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與電商物流、文化旅游、休閑康養(yǎng)等深度融合，積極探索村民變股東轉(zhuǎn)員工的“景村一體”模式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)共同富裕。

五、聚焦管黨治黨，著力以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)

我們要堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。健全全面從嚴(yán)治黨體系，完善“審巡紀(jì)”貫通融合監(jiān)督、防治形式主義官僚主義、為基層減負(fù)等長(zhǎng)效機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，嚴(yán)肅查處新型腐敗和隱性腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。建好基層黨組織，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域培育打造特色黨建模式和品牌，不斷提升抓黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的效果和水平。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

新時(shí)代新征程，我們將著眼大局所需、未來(lái)所向、平潭所長(zhǎng)，強(qiáng)化闖新路、試規(guī)則、顯特色、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、走前頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化改革探索，形成更多具有全國(guó)影響力的改革品牌和成果，努力走出具有平潭特色的改革之路，奮力把“一島兩窗三區(qū)”宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。