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“平潭推行的民宿經營‘一企一證’承諾備案制和全程網(wǎng)辦，為民宿從業(yè)者提供了很好的經營氛圍，增強了我們在平潭發(fā)展民宿的信心?！苯?，來嵐游客越來越多，艾海蘭民宿供不應求，主理人鄭菁正計劃著再開一家民宿。

這份決心和信心，正是源于中國（福建）自由貿易試驗區(qū)平潭片區(qū)（以下簡稱“平潭自貿片區(qū)”）的“硬核實力”：政策極具競爭力、投資自由便利、審批流程快捷……

2015年4月21日，平潭自貿片區(qū)掛牌成立。八年來，平潭自貿片區(qū)深入貫徹落實習近平總書記關于自貿試驗區(qū)建設的重要指示批示精神和黨中央國務院決策部署，緊緊圍繞“建設兩岸共同家園和國際旅游島”定位，重點聚焦投資、貿易、資金、運輸、人員往來自由化，探索實施差異化、首創(chuàng)性改革，向改革要活力、要動力，促進改革與發(fā)展深度融合，切實發(fā)揮自貿試驗區(qū)創(chuàng)新示范引領作用。

八年大膽探索，一路蹄疾步穩(wěn)，一項又一項全國首創(chuàng)在這里推出，一個又一個“平潭率先”在這里創(chuàng)造。八年來，平潭自貿片區(qū)累計推出19批次243項創(chuàng)新舉措。其中，全國首創(chuàng)114項，連續(xù)5批次15項改革試點經驗在全國復制推廣，連續(xù)4批次4項創(chuàng)新成果入選全國自貿區(qū)“最佳實踐案例”。

涓涓細流匯聚成浩浩大潮，平潭這片改革創(chuàng)新“試驗田”逐漸耕耘成為“豐產田”。

敞懷

高效審批助企業(yè)搶抓機遇

鄭菁經營的艾海蘭民宿位于長江澳景區(qū)內，是平潭的一家網(wǎng)紅民宿。2020年，在廈門經營民宿多年的鄭菁聽說平潭可以簡化民宿經營申請手續(xù)后，便和丈夫選擇來嵐開辦民宿。得益于民宿經營“一企一證”承諾備案制，不到一個月，她就順利取得民宿經營備案。

國際旅游島是平潭的一張重要名片。秉持習近平總書記親自擘畫的“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍圖，平潭自貿片區(qū)持續(xù)探索旅游領域改革創(chuàng)新實踐，在全國率先推行民宿經營“一企一證”承諾備案制，通過改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，助力國際旅游島建設。2022年接待旅游總人數(shù)突破700萬人次，旅游總收入63.49億元，增速均列全省第一。

2022年，平潭自貿片區(qū)延伸服務“觸角”，推行全程網(wǎng)辦新模式?！盁o論你在全國哪個地方，只要在手機上根據(jù)提示要求拍照上傳，7天就可以通過申請開辦民宿。”實驗區(qū)行政審批局民生服務與資格資質管理處負責人楊萍說，截至目前，全區(qū)有451棟民宿完成備案，備案率達71％，位居全省之首。

“今年以來，‘民宿熱’也加快推動了民宿的備案業(yè)務。下一步我們計劃推行連片開發(fā)的集群備案，針對民宿中餐廳、咖啡館等康養(yǎng)業(yè)態(tài)，推行‘綜合審批+備案’新模式，加快高端民宿落地。”楊萍說。

實驗區(qū)自貿深改辦工作人員表示，平潭自貿片區(qū)通過對標國際、融合開放、優(yōu)化服務，創(chuàng)新推進國際旅游島建設，推出臺灣導游領隊換證執(zhí)業(yè)等一系列制度創(chuàng)新措施，營造包容開放的旅游發(fā)展環(huán)境，國際旅游島品牌影響力和競爭力全面提升。

牽手

貿易便利令港區(qū)人貨兩旺

平潭是祖國大陸距離臺灣本島最近的地方，擁有橫跨海壇海峽的國內首座公鐵兩用跨海大橋，開辟了兩岸海上直航通道。建設兩岸便捷往來通道，在平潭正慢慢變成現(xiàn)實。

作為一家扎根平潭自貿片區(qū)的物流貿易企業(yè)，華信（平潭）物流有限公司總經理陳祥佺對此深有感觸：“多部門通力合作，在倉儲、通關等環(huán)節(jié)主動服務，讓我們對平潭口岸的發(fā)展越發(fā)有信心。2019年，我們的對臺包裹實現(xiàn)暢通后，一夜之間爆倉，甚至出現(xiàn)了一艙難求?！?/p>

平潭在大陸率先實現(xiàn)了與臺灣北、中、南部港口客貨運直航全覆蓋，打造“全球—臺灣—平潭”海空聯(lián)運國際物流通道。如今，平潭對臺貨運航線實現(xiàn)天天有航班，對臺“海運成本，空運速度”口岸品牌初步形成。京東、順豐、蝦皮等公司先后入駐平潭展開合作，平潭港區(qū)呈現(xiàn)“人貨兩旺”的良好勢頭。

八年來，平潭自貿片區(qū)以推進高水平制度型開放為切入點，創(chuàng)新推出一系列貿易便利化措施，不斷提升對外開放水平，跑出具有平潭特色的外貿新速度。

平潭自貿片區(qū)在通關重點領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化改革，僅2019年就有14項快速通關典型經驗做法在全省復制推廣。率先推行“一線放寬、二線管住”海關分線監(jiān)管模式，率先試點福建國際貿易單一窗口4.0版，平潭口岸進口、出口整體通關時間分別壓縮至6小時、1小時以內，通關效率居全國前列。

實驗區(qū)自貿深改辦工作人員表示，接下來，平潭自貿片區(qū)將拓寬“大陸—平潭—臺灣—全球”?？章?lián)運大通道，深化兩岸物流鏈、供應鏈聯(lián)通，推進建設平潭國際物流中心。

擁抱

創(chuàng)新舉措促兩岸深度融合

去年9月，福建?。ㄆ教叮┡_胞職業(yè)資格一體化服務中心（簡稱“一體化中心”）在平潭正式揭牌成立。這是全國首個臺胞職業(yè)資格服務一體化平臺，也是平潭深化職業(yè)資格評價制度改革、探索兩岸融合發(fā)展新路的又一創(chuàng)新舉措。

平潭作為兩岸融合的先行區(qū)，在臺胞職業(yè)資格采認上探索已久，相關舉措更是被國務院列入自貿試驗區(qū)第六批復制推廣改革試點經驗，在全國復制推廣。但受限于使用范圍，原來的采信證書在平潭以外地區(qū)適用性不強，一體化中心的投用，進一步擴大了平潭改革舉措的適用范圍。

“一體化中心在全省各設區(qū)市均設立窗口，并支持線上申報，審核通過的，可在全省任一地市領取采信證書，省去了來回奔波的成本?！睂嶒瀰^(qū)黨工委黨群工作部相關負責人說。

“現(xiàn)在換證更便捷、更高效了，只要兩分鐘就可實現(xiàn)‘云采信’。”在一體化中心換取了新版《臺灣地區(qū)職業(yè)資格采信證書》的臺胞何佩珊說，平潭對臺胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度非常大，這里就像家一樣。

目前，平潭已完成全國第一份覆蓋兩岸800項職業(yè)標準的比對，在全省范圍內推廣95項平潭采信標準。至2023年3月累計發(fā)放1170本對臺職業(yè)資格采信采認證書。

“此外，我們還選取臺胞職業(yè)資格換證最多的三個職業(yè)，培育特色化職業(yè)培訓學校；整合全省職業(yè)資格水平評價資源，打造臺胞考證‘定制版’服務模式；與省內外城市簽訂合作協(xié)議，接入各地臺胞崗位信息，解決臺胞登陸就業(yè)‘一步一咨詢’的問題?！毕嚓P負責人說。

八年來，平潭自貿片區(qū)主動探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，對臺特色創(chuàng)新占福建自貿試驗區(qū)七成以上，深化對臺職業(yè)資格采信、“兩岸征信互通優(yōu)化信貸服務”作為全國自貿區(qū)獨有的對臺改革經驗，分別被國務院、商務部向全國復制推廣，為全國提供融合經驗示范。

就在前幾天，全國首例臺胞一等游艇駕駛證換發(fā)在平潭實現(xiàn)。作為資深游艇駕駛員，陳翟杰表示，在取得證書后，非常期待駕駛游艇橫跨臺灣海峽。

實驗區(qū)自貿深改辦工作人員表示，平潭自貿片區(qū)將繼續(xù)探索與臺灣地區(qū)投資自由化便利化，簡化臺商臺企在平潭投資的審批程序，推動建立臺灣企業(yè)資質等效認證及監(jiān)管體系,在旅游、建筑、規(guī)劃、教育、交通、農漁業(yè)、物流等領域擴大對臺灣企業(yè)資質采認。

“一島兩窗三區(qū)”藍圖已然繪就，平潭自貿片區(qū)正奮楫揚帆，聚焦建設高辨識度的國際旅游島、推動對臺全方位開放、完善開放型經濟新體制等方面發(fā)力，以改革創(chuàng)新立潮頭，用開放活力奔涌向前。