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原標(biāo)題：平潭綜合實驗區(qū)關(guān)于鼓勵扶持旅游業(yè)發(fā)展的十條措施 

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為全面落實《平潭國際旅游島建設(shè)方案》和省委省政府決策部署，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)的集成效應(yīng)，鼓勵扶持旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國際知名旅游目的地，特制定如下政策措施。

一、優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施

1.完善旅游交通配套。改善公路通達(dá)條件，優(yōu)化旅游旺季及通往重點客源地與目的地的公交路線配置，強化旅游客運、城市公交對旅游景區(qū)景點的服務(wù)保障。推進(jìn)城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、公共停車場等旅游交通設(shè)施建設(shè)，完善休閑旅游服務(wù)配套。對符合條件的旅游交通設(shè)施項目，優(yōu)先爭取省級專項資金補助。

2.建設(shè)旅游集散服務(wù)中心。對以企業(yè)投資為主的旅游集散中心等公共服務(wù)項目，區(qū)財政予以適當(dāng)扶持補助。符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的旅游集散中心項目，按一級、二級、三級3個等級，分別給予一次性300萬元、200萬元、50萬元的補助；符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的游客服務(wù)中心項目，按大型、中型、小型3個等次，分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元的補助；符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的旅游休閑驛站，按一級、二級2個等級，分別給予一次性30萬元、20萬元的補助。

3.扎實推進(jìn)旅游“廁所革命”。對以企業(yè)投資為主的旅游廁所項目，區(qū)財政予以適當(dāng)補助。新建并達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所，按3A級、2A級、1A級3個等級，分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元的補助。改建并達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所，按3A級、2A級、1A級3個等級，分別給予一次性15萬元、10萬元、5萬元的補助。已享受其他相關(guān)市政廁所或基礎(chǔ)設(shè)施補助的，不再享受此補助。

二、支持旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

4.支持標(biāo)志性旅游產(chǎn)品項目。對投資10億元及以上的旅游項目，給予相應(yīng)扶持。（1）保障項目用地。優(yōu)先安排項目建設(shè)用地指標(biāo)，通過招、拍、掛方式出讓；允許分期繳納建設(shè)用地出讓金，分期繳納期限不超過半年，且首次繳納比例不低于全部出讓價款的50%。（2）保障項目配套。優(yōu)先配套建設(shè)供水、供電、燃?xì)?、道路、周邊綠化等設(shè)施，并給予以下支持：按項目用地范圍內(nèi)企業(yè)自持部分的建筑面積應(yīng)征城市建設(shè)配套費標(biāo)準(zhǔn)予以等額補助，專項用于項目基礎(chǔ)配套建設(shè)；項目用地范圍與主干道之間的周邊綠化，由政府給予配套建設(shè)并負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)。（3）貸款貼息支持。單個項目按照年貸款利息的20%給予補貼，累計補貼年限不超過三年，貼息金額不超過1000萬元（高星級酒店項目另訂補貼）。貸款期利率按同期貸款基準(zhǔn)利率計算（以中國人民銀行公布的為標(biāo)準(zhǔn)），貼息在項目封頂后、項目投入運營后各兌現(xiàn)50%。

5.鼓勵發(fā)展旅游飯店。對新獲評四星級的旅游飯店，給予一次性200萬元的獎勵；對從三星級提升至四星級的旅游飯店，給予一次性100萬元的獎勵。對新獲評文化主題旅游飯店的，按“金鼎級”、“銀鼎級”分別給予一次性100萬元、80萬元的獎勵。對新獲評綠色旅游飯店的，按“金葉級”、“銀葉級”分別給予一次性30萬元、20萬元的獎勵。對新獲評精品旅游飯店的，給予一次性30萬元的獎勵。以上獎勵可擇優(yōu)選擇，但不疊加享受。

對于五星級及以上的旅游飯店，另定扶持及優(yōu)惠政策措施。

6.扶持自駕車露營地項目。符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的自駕車露營地項目，按一級、二級2個等級，分別給予一次性60萬元、30萬元的補助。對投資額不低于5000萬元的項目，再給予100萬元的補助。

三、全力提升旅游景區(qū)

7.鼓勵創(chuàng)建A級景區(qū)。對新獲評國家5A（或國家級旅游度假區(qū)）、4A、3A（或省級旅游度假區(qū)）的旅游景區(qū)，分別給予一次性500萬元、300萬元、100萬元的獎勵。

8.鼓勵景區(qū)改造提升。對已獲評的A級景區(qū)，按4A級、3A級每年分別給予改造提升經(jīng)費50萬元、30萬元的補助，專項用于景區(qū)設(shè)施提升改造。

四、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

9.培育旅游特色村鎮(zhèn)。對新獲評省五星、四星、三星的鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)，分別給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性100萬元、80萬元、60萬元的獎勵；對新獲評省五星、四星、三星的鄉(xiāng)村旅游特色村，分別給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性60萬元、40萬元、20萬元的獎勵；對新獲評省級五星、四星、三星的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

10.鼓勵民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新獲評“金宿級”、“銀宿級”的旅游民宿，分別給予一次性20萬元、10萬元的獎勵。

五、加大旅游推廣力度

11.鼓勵投放旅游廣告。對區(qū)內(nèi)旅游文化體育企業(yè)在中央媒體、境外、島外大陸重要客源地投放旅游形象宣傳廣告的，宣傳口號突出“平潭藍(lán)”、“平潭國際旅游島”等字眼，畫面體現(xiàn)“平潭藍(lán)”logo及平潭風(fēng)光的給予適當(dāng)補助。在中央或境外媒體上投放的，按實際投放額的20%予以補助；在其它媒體上投放的，按實際投放額的15%予以補助。一次補助最高30萬元，單家企業(yè)年度最高補助不超過100萬元。對政府主導(dǎo)或政府購買服務(wù)的，不予此項獎勵。

12.鼓勵參與旅游推介。對于企業(yè)或個人報名參加由區(qū)旅游行政主管部門組織或牽頭參與的區(qū)外旅游展會、旅游推介會或其他市場開發(fā)活動，宣傳“平潭藍(lán)”國際旅游島品牌形象，按其實際往返交通住宿費用（需符合差旅費標(biāo)準(zhǔn)）給予50%的補助。

13.鼓勵舉辦旅游活動。對區(qū)內(nèi)旅游文化體育企業(yè)在區(qū)內(nèi)舉辦旅游節(jié)慶、旅游推介、賽事活動，活動媒體的報道家數(shù)超過30家的給予適當(dāng)補助。對舉辦活動投入20萬元及以上、50萬元以下的，一次性補助8萬；對舉辦活動投入50萬元及以上、100萬元以下的，一次性補助18萬；對舉辦活動投入100萬元及以上的，一次性補助25萬。

14.鼓勵開發(fā)旅游特色商品。對開發(fā)具有平潭特色、體現(xiàn)平潭元素的旅游商品、紀(jì)念品給予適當(dāng)獎勵。對獲得國家級一、二、三等獎的分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元的獎勵；對獲得省級一、二、三等獎的分別給予一次性5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。同一商品在同一層級（國家級、省級）不重復(fù)獎勵。不同年份的同一活動獲獎不再重復(fù)補助，同一企業(yè)同一活動獲得多個獎項，只補助單個最高獎項。

六、拓展旅游客源市場

15.做大做強區(qū)內(nèi)旅行社。對新獲評服務(wù)質(zhì)量信用等級5A、4A、3A的區(qū)內(nèi)旅行社，分別給予一次性50萬元、30萬元、10萬元獎勵；對首次進(jìn)入全國“百強”的區(qū)內(nèi)旅行社，給予一次性100萬元的獎勵。

16.鼓勵新設(shè)立旅行社。新設(shè)的旅行社或遷入我區(qū)的旅行社，按其當(dāng)年度主營收入5000萬元（含）至1億元、1億元（含）以上兩個檔次，分別給予一次性20萬元、30萬元的補助。享受該補助的旅行社需承諾5年內(nèi)注冊地和稅收不遷出我區(qū)。

17.鼓勵旅行社在區(qū)外開設(shè)分社。對總社在平潭的旅行社在區(qū)外開設(shè)分社（包括營業(yè)網(wǎng)點），每開設(shè)1家分社（包含營業(yè)網(wǎng)點）且經(jīng)營時間在半年以上的，給予一次性獎勵3萬元。

18.鼓勵旅行社組織游客來嵐旅游。組織區(qū)外游客來嵐旅游，且游客在平潭本地住宿1晚（含）以上，并游覽一個及以上收費景點的區(qū)內(nèi)旅行社，當(dāng)年度組織游客總量在2000人及以上的，按淡旺季給予分檔獎補。（1）5月1日～10月31日（非周五、周六和節(jié)假日）按省內(nèi)游客20元/人次、省外游客40元/人次、境外游客100元/人次，給予地接社宣傳促銷經(jīng)費補助。（2）11月1日～4月30日按省內(nèi)游客40元/人次、省外游客80元/人次、境外游客200/人次，給予地接社宣傳促銷經(jīng)費補助。

七、引進(jìn)和培養(yǎng)旅游人才

19.鼓勵培育旅游人才。鼓勵具備條件的區(qū)內(nèi)中專及高等院校設(shè)置導(dǎo)游、旅游管理、酒店管理、餐飲等文化旅游服務(wù)性專業(yè)，每招生一班（30人及以上），給予一次性5萬元的獎勵。

20.扶持設(shè)立兩岸研學(xué)基地。對在平潭獨立或聯(lián)合設(shè)立兩岸研學(xué)基地給予獎補，按省級、國家級基地，分別給予一次性20萬元、50萬元的獎勵。

八、提升導(dǎo)游服務(wù)水平

21.鼓勵考取導(dǎo)游資格。對在平潭報名參加全國導(dǎo)游資格考試，獲得初級導(dǎo)游、中級導(dǎo)游、高級導(dǎo)游資格的，分別給予一次性1000元、3000元、5000元的獎勵；各級別外語導(dǎo)游在上述基礎(chǔ)上再給予一次性3000元的獎勵。

22.鼓勵導(dǎo)游在嵐執(zhí)業(yè)。對區(qū)內(nèi)旅行社引進(jìn)的中、高級導(dǎo)游，每年帶團(tuán)滿60天的（其中在區(qū)內(nèi)帶團(tuán)滿30天），按中級、高級每人每年給予5000元、10000元的補貼。

23.鼓勵導(dǎo)游獲取榮譽。對與區(qū)內(nèi)旅行社簽約達(dá)3年以上，且在全國導(dǎo)游大賽中取得一、二、三等獎及單項獎的區(qū)內(nèi)導(dǎo)游，分別給予一次性10萬元、6萬元、4萬元、2萬元的獎勵。

對與區(qū)內(nèi)旅行社簽約達(dá)3年以上，且在全省導(dǎo)游大賽中取得一、二、三等獎及單項獎的區(qū)內(nèi)導(dǎo)游，分別給予一次性5萬元、3萬元、2萬元、1萬元的獎勵。

對與區(qū)內(nèi)旅行社簽約達(dá)3年以上，且獲評金牌導(dǎo)游、金牌講解員的區(qū)內(nèi)導(dǎo)游分別給予一次性10萬元、6萬元的獎勵。

九、推進(jìn)嵐臺旅游合作

24.支持臺灣導(dǎo)游在平潭執(zhí)業(yè)。持有臺灣地區(qū)有效導(dǎo)游證的臺灣導(dǎo)游，經(jīng)我區(qū)采信認(rèn)證并納入統(tǒng)一監(jiān)管后，可在我區(qū)執(zhí)業(yè)。持有臺灣地區(qū)有效導(dǎo)游證的臺灣導(dǎo)游，取得自貿(mào)區(qū)專用導(dǎo)游證后予以一次性2000元的獎勵，執(zhí)業(yè)范圍可拓展至福建自貿(mào)片區(qū)。在平潭執(zhí)業(yè)的臺灣導(dǎo)游當(dāng)年度帶團(tuán)滿30天、滿45天的，分別給予一次性2萬元、3萬元的獎勵。

25.鼓勵組織臺灣游客經(jīng)平潭口岸入境旅游。注冊在區(qū)內(nèi)的旅行社，組織臺灣游客經(jīng)平潭口岸入境旅游，在平潭住宿2晚（含）以上，且年游客人數(shù)達(dá)到500人（含）至1000人、1000人（含）以上的，按年度分別給予旅行社250元/人次、300元/人次的獎勵。本條款獎勵與上述第18條有關(guān)組織臺灣游客的補助及區(qū)內(nèi)對臺灣居民實習(xí)實訓(xùn)等相關(guān)獎補，可擇優(yōu)獎補。

26.鼓勵組織區(qū)外游客經(jīng)平潭赴臺旅游。注冊在區(qū)內(nèi)的旅行社，組織接待區(qū)外游客以組團(tuán)形式經(jīng)平潭口岸赴臺旅游，并在平潭住宿1晚（含）以上的，區(qū)里給予組團(tuán)社或承擔(dān)赴臺團(tuán)組地接業(yè)務(wù)的旅行社120元/人次的獎勵。本條款獎勵與上述第18條有關(guān)組織游客的補助及區(qū)內(nèi)對臺灣居民實習(xí)實訓(xùn)等相關(guān)獎補，可擇優(yōu)獎補。

27.鼓勵臺灣團(tuán)隊經(jīng)營民宿旅游項目。對臺資企業(yè)或臺灣居民在平潭自主投資經(jīng)營民宿項目，按單個民宿建筑面積100㎡（含）～400㎡和400㎡（不含）～800㎡（含）兩個檔次，分別給予一次性10萬元、20萬元的獎勵。對臺資企業(yè)或臺灣居民在平潭承包經(jīng)營區(qū)屬國企所開發(fā)的民宿，按單個民宿建筑面積100㎡（含）～400㎡和400㎡（不含）～800㎡（含）兩個檔次，分別給予一次性5萬元、10萬元的獎勵。

28.區(qū)內(nèi)景區(qū)門票對臺灣居民免費。臺胞憑卡式臺胞證或臺灣居民居住證可免收對政府所有或區(qū)屬國有企業(yè)運營的景區(qū)主入口門票費用。

29.嵐臺航線因故停航補貼。對區(qū)內(nèi)旅行社組織團(tuán)隊游，已訂購“海峽號”“麗娜輪”船票，因停航采取其他交通方式赴臺灣或到平潭的，給予區(qū)內(nèi)旅行社單航程每人次300元的補貼。

十、監(jiān)督管理辦法

30.本政策措施涉及的各項獎勵、補助資金，由區(qū)財政專項安排。

31.獎補政策兌現(xiàn)按照《平潭綜合實驗區(qū)財稅優(yōu)惠政策兌現(xiàn)實施方案》（嵐綜管綜〔2016〕31號）相關(guān)規(guī)定實施。

32.專項資金申請單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、有效性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、挪用等違法違規(guī)行為的，取消該企業(yè)申報獎補的資格，追回其已享受的獎補資金，并按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

33.本政策措施所列優(yōu)惠政策與區(qū)內(nèi)其他優(yōu)惠政策如有重復(fù)，可擇優(yōu)申請，但不得重復(fù)享受。

34.本政策措施自2019年1月1日起實施，試行3年。《平潭綜合實驗區(qū)管委會關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九條措施》（嵐綜管綜〔2015〕200號）、《平潭綜合實驗區(qū)旅游民宿扶持暫行辦法》（嵐綜管綜〔2016〕258號）同時廢止?！镀教毒C合實驗區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)<平潭綜合實驗區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善“5+2”產(chǎn)業(yè)獎補優(yōu)惠政策的通知>的通知》（嵐綜管綜〔2017〕34號）中涉及旅游業(yè)的優(yōu)惠政策停止實施。

35.本政策措施由平潭綜合實驗區(qū)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。